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　　8月27日，全國人大常委會四審電子商務(wù)法草案，對比此前的三審稿，四審稿再次調(diào)整“打假條款”，明確提出，消費者損害如果是因為電商平臺經(jīng)營者未盡到審核義務(wù)造成的，那么電商平臺承擔(dān)“補充責(zé)任”，而非“連帶責(zé)任”。

　　同時，四審稿加大了對網(wǎng)購侵權(quán)假冒行為的懲戒力度，明確規(guī)定，如果電商平臺經(jīng)營者未采取必要措施制止商家的侵權(quán)假冒行為，那么罰款上限擬提至200萬元。

　　自2016年12月初次提請十二屆全國人大常委會審議以來，電子商務(wù)法草案已歷四審。今天，全國人大憲法和法律委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人作電子商務(wù)法草案審議結(jié)果的報告時表示，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

　　回顧：“打假”條款兩次“加碼”

　　自電商法啟動立法以來，如何通過法律手段解決網(wǎng)購的侵權(quán)假冒現(xiàn)象，此系各界關(guān)注的焦點。

　　此前的一審稿，主要從知識產(chǎn)權(quán)保護角度對網(wǎng)購“打假”作出規(guī)定，提出電商平臺“明知”平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法采取刪除等必要措施。

　　對此，一些全國人大常委會委員提出，上述條款“不夠火候”，除了“明知”之外，還有“應(yīng)當(dāng)知道”。

　　全國人大常委會副委員長萬鄂湘就提出，“一般在民法上除了‘明知’以外，還有一個非常重要的概念，可以加大電商或賣家的責(zé)任，那就是‘應(yīng)當(dāng)知道’。”比如商品上面已經(jīng)標(biāo)明“高仿”，還有的以非常低的價格，大大低于正常品牌價格來誘騙消費者去點擊的，電商推脫說不明知真假，那就屬于“應(yīng)當(dāng)知道”。

　　為此，二審稿強化了電商平臺的“打假”責(zé)任，提出“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施;未采取必要措施的，與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。”

　　可是，對于二審稿的上述“打假條款”，一些全國人大常委會委員認(rèn)為，電子商務(wù)法應(yīng)與侵權(quán)責(zé)任法、消費者權(quán)益保護法的有關(guān)規(guī)定相銜接，針對電子商務(wù)平臺對平臺上銷售假冒偽劣商品等行為不及時采取措施，以及對消費者未盡到安全保障義務(wù)等情形，進(jìn)一步明確和細(xì)化其對消費者的責(zé)任。

　　據(jù)此，三審稿的“打假”條款再度加碼，新增“雙連帶責(zé)任”條款。

　　三審稿增加規(guī)定：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　此外，對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　新變化：未盡到審核義務(wù) “連帶責(zé)任”改為“補充責(zé)任”

　　不過，對于三審稿的上述“雙連帶責(zé)任”條款，四審稿再度作出修改。

　　四審稿保留了三審稿“打假條款”的第一個連帶責(zé)任，即四審稿也規(guī)定：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　可是，對于三審稿“打假條款”的第二個連帶責(zé)任，四審稿修改為：對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)補充責(zé)任。

　　為何將平臺未盡到審核義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，由“連帶責(zé)任”修改為“補充責(zé)任”呢?

　　全國人大憲法和法律委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人作報告時表示，一些社會公眾、電商平臺企業(yè)提出，三審稿“打假條款”的第二個連帶責(zé)任，給平臺經(jīng)營者施加的責(zé)任過重，建議將“承擔(dān)連帶責(zé)任”改為“承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任”，與侵權(quán)責(zé)任法的有關(guān)規(guī)定相一致。憲法和法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為，這樣修改更為合理，也能夠為消費者提供充分保障。

　　侵權(quán)售假罰款上限由50萬元提至200萬元

　　除了上述“連帶責(zé)任”改為“補充責(zé)任”，四審稿的“打假條款”還作出一處修改，將罰款上限由三審稿的50萬元，提至200萬元。

　　四審稿規(guī)定，如果違反“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施”這一規(guī)定，對平臺內(nèi)經(jīng)營者實施侵權(quán)知識產(chǎn)權(quán)行為未依法采取必要措施的，由有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處5萬元至50萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處50萬元至200萬元罰款。