影響國人半個多世紀的戶籍制度，10月21日出現真正松動。這一天，國務院常務會議通過《居住證暫行條例(草案)》，草案規定在全國建立居住證制度，推進城鎮基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋。
這一草案通過，反應本屆政府深化改革的決心，原本戶籍附帶的專屬福利將慢慢淡化，體現社會公平正義。但相較于公共資源配置優越的上海、北京、廣州等一線城市，三線以下城市在未來很長一段時間，吸引力將更為弱化。此消彼長下，一線城市或將迎來流動人口涌入高峰。
“外地人”之悲
對于北京、上海這樣的都市而言，有太多外來人口在揮灑著汗水，為所在城市貢獻自己的力量。但無論成就如何，如未獲得當地戶籍，“外地人”這個略帶歧視性質的帽子就會一直跟隨。
就職于上海某培訓機構的楊亞，歷經4年打拼，取得一定成績。“實際上，還是很難融入上海人這個圈子，工作、生活中處處小心，生怕因‘外地人’身份而被別人指責。”楊亞坦然，“這應該是戶籍差異帶來的自卑感吧。”
根據《中國流動人口發展報告2014》：到2013年末，全國流動人口的總量為2.45億，超過總人口的六分之一。特別是如北京、上海等特大城市，吸納跨省流動人口的趨勢正進一步增強。
《居住證暫行條例(草案)》正是給這2.45億人一個與所在地戶籍人口同等待遇的保障，征求意見稿明確列舉了居住證持有人在居住地享受與當地戶籍人口同等的基本公共服務，其中第一條就是免費接受義務教育，且沒有限制條件。另明確了積分落戶規則。
事實上，早在本次草案出臺之前，包括北京、上海、廣州、深圳在內的多個地區已開始實行居住證制度。
根據《上海市居住證積分管理辦法》規定，符合一定條件的創業人才和創新創業中介服務人才將可以獲得120分的加分，這意味著這類人才將可以享受包括子女教育在內的多項公共服務待遇。
“按照現有規則，我享受基本的福利沒有問題，不過拿到上海戶口還是有些困難。但我會堅持下去，也期待戶籍改革后，政策會進一步放寬。因為拿到上海戶口，對我來說是一種認同，也是單身買房重要憑據。”楊亞如是說。
據安居客分析師介紹，目前外地戶籍在上海購買住宅，必須滿足繳納一年以上社保、或提供一年以上的納稅證明(個稅證明)且必須以家庭為單位。也就是說，非滬籍未婚人士不具備買房資格，擁有上海戶籍者則無此限制。
“都市土著”之殤
一方，是外地人認為給所在城市做出了貢獻，理應享受同等福利。另一方，都市原住民滿腹怨言，認為外來人口影響原住民社會福利的享受，甚至直接推高了房價，理應限制。
以上海為例，1999年上海總人口為1567萬人，到2014年末，上海常住人口超2425萬，其中，戶籍常住人口1429.26萬人，外來人口996.42萬人。
對比這期間房價，據安居客公開數據顯示，上海房價1999年均價為3102元/平方米，2014年均價為27248元/平方米，房價增速近8倍。
房價一路高漲的背后，是旺盛的購房需求及稀缺的土地資源。此前有機構發布報告稱，2011年上海城鎮建設用地已占市域總面積的48%，接近50%的生態極限值;按城鎮用地計算，上海人口密度高達9589人/平方公里，其中中心城區16828人/平方公里，而這一密度是東京的2.4倍、倫敦的3.5倍、巴黎的4.8倍。
嚴峻的土地形勢下，迫使上海市政府自2010年發布“限購令”起，前后出臺一系列調控政策，并逐年升級。從居住證購房制度，到限定個稅或社保證明，再到非上海戶籍未婚者不得在上海購房。這一系列措施昭示著上海希望提高外地人口購房門檻，來減緩外來人口的增長速度，進而給房價降溫。
從上海市統計局提供的本市常住人口數據來看，此舉對人口控制上確實起到了一定作用。上海2011年常住人口增長45萬人，2012年增長35萬人，人口增長速度放緩，明顯低于2000-2010年間平均每年69萬人的增長速度。
不過，上海房價卻未能如愿降溫，依舊連年上漲。2012年，上海房產成交均價為22595元/平方米;2013年，上海房產成交均價為24177元/平方米;2014年，上海房產成交均價為27248元/平米。幾年間，上漲幅度達20.59%。
據安居客分析師介紹，上海房價持續上漲，除因符合購房需求的外來人口越來越多，本地人口對改善型住房的需求釋放也是原因之一。
目前上海城鎮居民人均住房建筑面積35.1平方米，折合人均住房居住面積17.8平方米。曾有媒體報道稱，上海市場上約有80%的改善性購房需求。但安居客上海房價指數顯示，目前上海樓市新房均價達31954元/平米，普通的上班族“上海土著”還很難負擔得起，所以需求還未完全得到真正釋放。
安居客分析師稱，隨著戶籍制度改革，原本當地政府限制外來人口購房的措施即將失效。可能會在很長一段時間內，中小城市大量人口涌入一線城市。如有改善型住房需求的上海本地人還未出手，未來上海房價將更難以承受。
戶籍改革+老齡化=一線城市被擠爆?
截至2014年底，中國60歲以上的老人占到總人口的15.5%，達2.12億。據預測，到2050年，中國老年人口將達到4.8億，幾乎占全球老年人口的四分之一。
有觀點認為，戶籍改革或是為應對中國人口老齡化危機進行的鋪墊，其目的是便于人口向一線城市進行遷徙，維持生產效率。
以老齡化非常嚴重的日本為例，東京都市圈總人口達3700萬，用僅占全日本4%面積的空間聚集了28%的人口，且人口還在繼續上升。
造成這一現象的主因是，老齡化社會需要以較少的勞動人口維持整個國家的運轉，這時運轉效率就尤為重要。相比三四線城市來說，一線城市擁有齊全的公共資源配備與生產配備，同時，更大的人口密度意味交易成本運輸成本會大幅降低。
與之相反，三四線城市各方條件均比拼不過一線城市。戶籍差異淡化下，年輕的勞動力為尋求更高薪酬，更多工作機會，會選擇扎堆進入一線城市。這時三四線城市如公共服務配套還未跟上，且沒有良好的福利激勵措施，或將面臨空城危機。
安居客分析師認為，屆時房價或會成為一線城市篩選人口素質的主要因素。因一線城市土地資源有限，當大量人口涌入后，房價必然會持續高漲，直到普通民眾難以企及。屆時，如沒有過硬的專業技能，所獲薪酬難以滿足日常消費及住房需求，非人才型人口向一線城市涌入數量或會因此驟減，進而轉向二線城市。
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