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　　——“森林中國·2015綠色化與制度創(chuàng)新峰會”直擊

　　光明日報社為推進“綠色化”建設(shè)，于6月28日舉行“森林中國·2015綠色化與制度創(chuàng)新峰會”，本次峰會便是通過對“綠色化”在制度創(chuàng)新層面的切入，探尋以“綠色化”謀劃生態(tài)文明建設(shè)新格局的發(fā)展之路。

　　峰會現(xiàn)場，中國國情調(diào)查研究中心主任劉吉、中共中央政策研究室原秘書長張叢明、中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會副理事長劉延寧在峰會上作了主旨演講。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司副司長黃延信為首的政府學院派和貴州大自然科技有限公司總經(jīng)理李渝黔等實戰(zhàn)派就綠色化制度創(chuàng)新展開了高端對話研討。

　　對話中，黃延信副司長指出森林資源的保護和利用是一對矛盾體，如何找到切合點需要用市場手段來解決，需要制度創(chuàng)新，進行分類制度創(chuàng)新。森林資源保護和生態(tài)保護本身不產(chǎn)生效益，只靠國家投資不能長期解決問題，如果建立碳交易制度，碳排放的生產(chǎn)生活方給于森林碳吸收以可計量計價方式給予補償，就可以改變?nèi)藗兊纳钌a(chǎn)行為方式。同時給予森林一定激勵制度，明確森林產(chǎn)權(quán)，誰投資森林誰受益，這樣就可以引導社會上更多的資金投資森林建設(shè)，現(xiàn)在我們還是有大量的荒山荒地，明確了產(chǎn)權(quán)就會有人去投資種樹。還要兼顧農(nóng)民經(jīng)濟利益，通過制度設(shè)計，讓農(nóng)民不破壞森林生態(tài)功能前提下，進行合理經(jīng)濟開發(fā)創(chuàng)收。黃延信副司長提出的宏觀制度創(chuàng)新設(shè)想三位一體，頗具想象空間。

　　黃延信副司長的觀點引起大自然床墊總經(jīng)理李渝黔的強烈共鳴。李渝黔總經(jīng)理在對話中指出，著眼微觀，綠色化制度創(chuàng)新才可以落到實處。并分別從貴州大自然科技有限公司在綠色化生產(chǎn)方式實踐中遭遇的困境出發(fā)，給予三個方面細化建議。

　　一、放眼長遠 扶持細分綠色化產(chǎn)業(yè)資源建設(shè)

　　從1990年大自然床墊建廠伊始，一直專注于植物纖維彈性材料的研發(fā)和生產(chǎn)，至今25年了，但規(guī)模上一直不算大。大自然床墊一直秉承生產(chǎn)天然、健康、低碳產(chǎn)品理念，在發(fā)展過程中的確遭遇了一些制度上的弊病，比如說，大自然床墊的原材料是山棕，是橡膠，橡膠因為有橡膠輪胎這個大產(chǎn)業(yè)，這個農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有很多人去研發(fā)它、研究它，橡膠樹從種樹到割膠等各個環(huán)節(jié)都有人關(guān)注，而棕櫚這塊棕絲植物纖維應(yīng)用只有大自然床墊一家企業(yè)研發(fā)25年，可以說在這個行業(yè)大自然床墊創(chuàng)造了一個產(chǎn)業(yè)，大自然一直在不斷進行研發(fā)，但是一家企業(yè)力量還是太小，還是遭遇資源瓶頸問題。棕櫚樹從種子到它生長到可以收割棕板大概需要8年時間，而現(xiàn)在沒有那一屆地方政府愿意做前人栽樹后人乘涼的事情，即使這樣，我們經(jīng)過20多年的發(fā)展，也還是帶動了云南紅河棕櫚樹的繁榮。

　　二、取締稅率差 鼓勵綠色化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

　　農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化遇到的第二個瓶頸問題就是稅率差問題。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品國家規(guī)定增值稅為13%，而大自然床墊產(chǎn)業(yè)加工后產(chǎn)品增值稅為17%，作為一個農(nóng)產(chǎn)品加工的工業(yè)企業(yè)，大自然床墊生產(chǎn)出來的產(chǎn)品要比一般工業(yè)成品多出4%的稅收負擔，比一般工業(yè)品高出很多成本。這個稅率差問題，大自然很早就和有關(guān)部門進行溝通過，但是這個問題二十多年一直解決不了，原因就是產(chǎn)業(yè)太小;要搞綠色化，很多類似于大自然床墊這樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品加工的行業(yè)企業(yè)，不解決稅率剪刀差的問題，綠色化產(chǎn)品生產(chǎn)成本就非常高，而中國市場上最喜歡物美價廉的產(chǎn)品，對綠色化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化是一個大制約;要發(fā)展綠色化經(jīng)濟，在政府政策層面，甚至要優(yōu)先稅惠和扶持，現(xiàn)在總是會有一些優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)品名錄，一直以來的慣性是喜歡高科技，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)很難進入重點扶持目錄名單，這些扶持政策要跟上來。

　　三、重視解決農(nóng)民增收問題 讓綠色化有自生力

　　十多年來，我們一直推行退耕還林、植樹造林等扶持政策，貴州感覺就明顯見效，但是在運作過程中，一直有為了植樹造林而植樹造林的問題。現(xiàn)在又開始第二輪的植樹造林，對有些生態(tài)林區(qū)進行改造，因為它們不是經(jīng)濟林，農(nóng)民希望我種下樹解決生存問題，只種生態(tài)林拿什么生存?要解決農(nóng)民的問題，需要經(jīng)濟林，于是又把有些林進行調(diào)整，換樹種。大自然床墊作為貴州省林業(yè)行業(yè)的龍頭企業(yè)，在二十多年發(fā)展中感覺到，要解決發(fā)展問題，先要解決農(nóng)民增收問題，如果農(nóng)民種樹沒有收入，最后還是會把樹砍掉，不管是什么樣的樹都會被砍掉。必須要有龍頭企業(yè)支撐的、帶動政府大力支持的、農(nóng)民全力參與的植樹造林，才有效!

　　大自然床墊在植樹造林實踐摸索中，創(chuàng)造了立體林業(yè)經(jīng)濟模式，也就是種樹的同時，讓樹源源不斷的產(chǎn)生經(jīng)濟效益，而不是幾十年后臨終砍倒那一下產(chǎn)生經(jīng)濟效益，棕櫚樹就是立體林業(yè)經(jīng)濟代表，栽種成熟后每一年都可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益，并且能有效防治貴州石漠化和水土流失問題，大量種植棕櫚樹又能恢復生態(tài)，又能解決農(nóng)民增收問題。李渝黔最后指出：“所以我認為，政府做事情，從一開始就必須考慮到農(nóng)民生存發(fā)展問題，如果政府要種的樹，最后沒有任何經(jīng)濟效益，農(nóng)民還是要砍樹，這是我們干了這么多年之后，親身感受到的。像我們一樣做綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中小企業(yè)也會遇到很多難題，就希望政府本著落實綠色化戰(zhàn)略，在現(xiàn)實中靈活修正制約綠色化發(fā)展的制度障礙，提供一定的實在扶持。”

　　李渝黔對話話音剛落，峰會主持人梁艷點評指出“大自然李總講到的是企業(yè)運營過程中實際遇到的體制困惑，是十年樹木的問題，是森林種植需要成本誰承擔的問題，并講了農(nóng)民的經(jīng)濟利益如何來保護，政府應(yīng)該用更長遠的眼光來和企業(yè)合作，帶領(lǐng)農(nóng)民生態(tài)致富雙贏。”綠色化高端制度頂層建設(shè)當然需要，但大自然床墊總經(jīng)理李渝黔所倡導的從微觀著手，從困難出發(fā)，一點點改進體制，一點點創(chuàng)新體制，也為綠色化制度創(chuàng)新留下新的思考窗口。