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　　上世紀(jì)70年代末，農(nóng)家小院里其樂融融。

　　住房向私有化配套化發(fā)展

　　新中國成立60年來，城鎮(zhèn)居民的住房條件發(fā)生了質(zhì)的變化。剛解放時(shí)，城鎮(zhèn)居民住房破舊，人均居住面積不足3平方米，缺房戶在1/3以上。解放以后，城鎮(zhèn)居民居住條件得到明顯改善，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，我省的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，住房投資不斷加大，全省城鎮(zhèn)住房建設(shè)投資步入良性循環(huán)軌道，1979年至1998年，山西基本建設(shè)中用于城鎮(zhèn)和工礦區(qū)私人建房的投資達(dá)到76.5億元，比改革前30年住宅投資總額高72%。從城鎮(zhèn)居民家庭抽樣調(diào)查資料看，截至2007年底，全省城鎮(zhèn)居民家庭人均居住面積27.3平方米，比1978年4.53平方米增加22.77平方米，增長5倍。為了不斷改善居住條件，政府加大“經(jīng)濟(jì)適用房”投資力度，并加大房改步伐，城鎮(zhèn)住房私有率明顯增加。房地產(chǎn)投資領(lǐng)域中商品住宅投資從1987年的6207萬元增加到2007年的190.25億元，商品住宅銷售面積從1987年的7.71萬平方米增加到2007年的846.5萬平方米。隨著住房商品化和私人建房投資的增加、房改措施的逐步實(shí)施，城鎮(zhèn)居民的住房條件大大改善。

　　上世紀(jì)80年代初居民的 家居 陳設(shè)。

　　住房：越扮越靚空間暢

　　改革開放前“憂”其屋新世紀(jì)以來“優(yōu)”其屋

　　56歲的太原鐵路局職工孟憲邦，親身經(jīng)歷了住房翻天覆地的變化。1978年以前，是居者“憂”其屋，到了20世紀(jì)80年代，初步實(shí)現(xiàn)了居者“有”其屋，新世紀(jì)以來，向著居者“優(yōu)”其屋邁進(jìn)。

　　孟憲邦回憶自己小時(shí)候的居住環(huán)境時(shí)說：“我父親是干部，在上世紀(jì)60年代初，單位就分給了我家兩間房，雖然不足30平方米，但是在那個(gè)年代，有這樣居住環(huán)境算很不錯(cuò)的。那時(shí)，父母住一間，我們姐弟三人住一間，很多同學(xué)都羨慕我們。”

　　在當(dāng)時(shí)，孟憲邦家里基本上沒有家具，換洗的衣服、被褥就放在幾個(gè)紙箱子里。由于燒炭做飯，天氣好的時(shí)候，可以在外邊做飯，遇到天陰下雨、下雪，只好把生好火的爐子搬進(jìn)屋內(nèi)做飯，房間充滿了油煙。

　　后來，孟憲邦漸漸長大，感覺房子越來越狹小。1975年，20歲出頭的他，在自己家旁邊依著一堵土墻搭建了一個(gè)10多平方米的小屋，就像電影《沒事兒偷著樂》里張大民一樣，有了自己獨(dú)立的屋子。透著風(fēng)、漏著雨，就在這個(gè)小屋，孟憲邦成了家。

　　上世紀(jì)90年代，居民小區(qū)興起。

　　1979年，孟憲邦考上了大學(xué)，畢業(yè)后分配到了太原鐵路分局，并很快擔(dān)任了主管技術(shù)員。那個(gè)時(shí)期城鎮(zhèn)居民解決住房停留在“等、靠、要”三個(gè)字上：等國家建房，靠組織分房，要單位給房。孟憲邦也是這樣，期盼著單位分房能盡快輪上自己。1983年底，這樣的機(jī)會(huì)降臨到孟憲邦頭上。“由于工作出色，單位領(lǐng)導(dǎo)提前考慮為我分房，我有了一套40平方米的樓房，有獨(dú)立的衛(wèi)生間，心里覺得挺美的。”

　　在當(dāng)時(shí)被稱作 “一間半”的樓房里，孟憲邦住了8年。第一臺(tái)電視、第一臺(tái)洗衣機(jī)等諸多的第一，都是在這個(gè)家實(shí)現(xiàn)的。1991年，經(jīng)過單位調(diào)整，他再次享受到福利分房，住進(jìn)了一套“兩間半”的樓房里。55平方米，孟憲邦當(dāng)時(shí)感覺好極了，寬敞明亮的客廳，溫馨舒適的臥房，煤氣、自來水、廚房和廁所配置齊全。

　　從上世紀(jì)80年代新住房時(shí)代開始了，住房政策出現(xiàn)了分水嶺。一方面“福利房”仍占主導(dǎo)地位，另一方面原先分配的“福利房”以及各式各樣的自建公房折價(jià)轉(zhuǎn)賣給了使用者。1995年，孟憲邦將單位分給他的樓房按其工齡，扣除房屋折舊，花了一萬元出頭買了下來。“當(dāng)時(shí)雖然沒有給大紅本，但單位承諾歸個(gè)人了。一個(gè)自己擁有的私產(chǎn)房，再次讓我感受到時(shí)代的變化。”

　　如今，房展會(huì)的新樓盤吸引了不少市民的目光。

　　轉(zhuǎn)眼到了1998年，以國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房改革加快住房建設(shè)的通知》為標(biāo)志，住房制度改革全面展開。住房實(shí)物分配被取消，實(shí)行住房分配貨幣化。許多人的住房軌跡就此發(fā)生了根本性的改變。2001年，孟憲邦的單位集資建房，每平方米1800元，“如果要買勢(shì)必是家里最大的一筆開支，但想到三室兩廳的舒適環(huán)境，還是決定花20多萬元買下這套130多平方米的房子。總而言之，是收入水平提高了，不擔(dān)心這樣的負(fù)擔(dān)。”孟憲邦說。

　　新居裝修一新，高檔家具，名牌家電。2004年，孟憲邦搬進(jìn)了新宅。如今，小區(qū)是花園式社區(qū)，常年綠草如茵，鳥語花香，全天候封閉式管理，電子監(jiān)控，智能化安保。房子造型也非常新穎，設(shè)計(jì)合理，空間流暢，通透的大飄窗，視線特別寬闊。

　　住房變化記錄時(shí)代腳印

　　——1980年6月，中共中央、國務(wù)院正式允許實(shí)行住房商品化政策，自此揭開了中國城鎮(zhèn)住房制度改革的序幕……

　　——1984年 10月 11日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于擴(kuò)大城市公有住宅補(bǔ)貼出售試點(diǎn)報(bào)告》指出：城市公有住宅補(bǔ)貼出售給個(gè)人，是逐步推行住宅商品化、全面改革我國現(xiàn)行住房制度的重要步驟。

　　——1988年2月27日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家體改委提出的《1988年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體方案》將 “改革住房制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資”，作為1988年的經(jīng)濟(jì)工作總的方針之一。

　　——1993年3月8日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家體改委 《關(guān)于1993年經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)》將“健全住房、土地使用制度改革”作為1993年經(jīng)濟(jì)體制改革工作的主要任務(wù)之一。

　　——十五大明確指出：要建立城鎮(zhèn)住房公積金，加快改革住房制度。

　　——1998年11月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出住房制度改革制度已經(jīng)出臺(tái)。

　　——2001年3月5日關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告指出：要著力改善城鄉(xiāng)居民的住行條件。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，建立廉租房供應(yīng)保障體系;發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

　　——十七大明確指出：要健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

　　——2007年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：2008年要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，較大幅度增加對(duì)住房保障方面的支出;要完善住房保障體系，加快廉租住房建設(shè)，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難。

　　榆次一住宅園區(qū)內(nèi)環(huán)境典雅，小橋流水。

　　從同擠一間土房到孩子個(gè)個(gè)有家

　　王懷懷老人今年76歲，保德縣義門鎮(zhèn)賈家峁村人。回憶起屬于自己的第一個(gè)家，老人豎起大拇指夸起了共產(chǎn)黨。“我是個(gè)貧農(nóng)，解放后國家實(shí)行土改政策，政府給我們分了地，還分了房。那時(shí)甭提有多高興了。”

　　王懷懷老人共有8個(gè)孩子。其中4個(gè)就是在政府分的房子里出生的。當(dāng)時(shí)一家6口人就擠在一間房子里。后來，孩子們逐漸長大，老人在山坡中間，又挖了一眼土窯，空間稍大一些。她讓大點(diǎn)的孩子們?cè)谕练孔。约汉屠习樵谕粮G住。

　　1978年后，王懷懷老人家生活比以前寬裕了些。那時(shí)候，孩子們有的已經(jīng)結(jié)婚，為了讓他們能住得更好，老人決定建房子。就這樣，又建起了三眼窯洞。到了上世紀(jì)80年代中期，后出生的孩子們陸續(xù)又要結(jié)婚，住房再次緊張起來，老人又開始操持著建設(shè)新的住房。之后，老人的三眼窯洞變成了七眼。

　　隨著改革開放不斷深入，老人的生活漸漸富足起來。“生活提高了，收入提高了，孩子們漸漸也不需要我管了，他們自立門戶，自己操持自己的事情，住房一大再大，家里的東西也越來越和城里人一樣。”王懷懷老人說。

　　在同煤集團(tuán)棚戶區(qū)改造工程中建起的幢幢樓房。

　　礦山棚戶區(qū)居民實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”

　　77歲的柴玉蓮老人，曾經(jīng)在大同市礦區(qū)同家梁礦的棚戶區(qū)居住了55年。2007年，她作為首批居民入住同煤集團(tuán)安置新居。在此之前，老人認(rèn)為能在有生之年，住進(jìn)有暖氣、煤氣的樓房做夢(mèng)都不敢想。

　　柴玉蓮老人回憶說，1952年20歲的她與礦工結(jié)婚，婚后的住房就是依托礦山鑿出的一眼窯洞。婚后的柴玉蓮，每天要到河灣去擔(dān)水。由于交通太不便，她輕易不出礦山。

　　柴玉蓮的孩子們都在這個(gè) “老窩窩”出生、長大，多年過去，“老窩窩”依舊沒有變大。“那房又低又窄，上了炕就直不起腰。”后來，孩子們一個(gè)個(gè)離開了棚戶區(qū)，有了自己的家，留在“老窩窩”里的只剩下老兩口。

　　棚戶區(qū)地處礦區(qū)周圍的山坡或溝畔，位置偏僻，沒有公共廁所和垃圾場(chǎng)，沒有下水管道，到了夏天蚊蠅亂飛，有人干脆形容那里是“礦區(qū)的農(nóng)村”。

　　居住在棚戶區(qū)的大多數(shù)是退休礦工及工亡、工殘家屬和低收入的員工。棚戶區(qū)成因多樣，一是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，煤礦企業(yè)重生產(chǎn)輕生活，在職工的住房上投入的資金有限;二是隨著房改政策的出臺(tái)，礦區(qū)雖然新建了大批住宅樓，但居住在棚戶區(qū)的職工卻大都已經(jīng)退休，收入低，無力購買;三是部分職工將樓房給了兒女住，自己仍居住在棚戶區(qū)。

　　這些50多年前修建的平房從未翻修過，現(xiàn)在早已成了低矮破舊的危房。

　　2005年年底，柴玉蓮老人聽說有一個(gè)龐大的、惠及近30萬居民的“大同煤礦采煤沉陷區(qū)和棚戶區(qū)治理改造工程”正在醞釀。這一年，柴玉蓮和許多礦山棚戶區(qū)里的居民們都開始做起了“安居夢(mèng)”。

　　2006年，國有重點(diǎn)煤礦棚戶區(qū)改造工作列入了 《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，并將此項(xiàng)工作列入了山西省2006年承諾為群眾辦好的12件實(shí)事之一。也就在同年，“兩區(qū)”治理改造一期工程礦工家屬住宅樓拔地而起。

　　在短短8個(gè)月內(nèi)，一期工程373棟住宅樓竣工，和柴玉蓮老人一樣，同煤集團(tuán)公司有2萬戶居民分到了樓房，正在或者即將離開棚戶區(qū)。在山西省大同煤礦采煤沉陷區(qū)和棚戶區(qū)居住了大半輩子的人們，有生第一次住進(jìn)有大窗戶的樓房、第一次用上暖氣。